Сам себе подарил гектар: как мэр выбил землю и ушел на повышение

История, от которой веет классической чиновничьей смекалкой, развернулась в Хабаровском крае. Бывший мэр Амурска Сергей Семёнов пополнил официальный реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Однако прокуратуре потребовалось почти два года судебных тяжб, чтобы добиться пересмотра формулировки его увольнения и вписать это пятно в трудовую биографию градоначальника.

При этом история не закончилась для Семёнова уходом из власти. После отставки с поста мэра он получил должность исполняющего обязанности главы Солнечного района Хабаровского края, а затем стал руководителем районной администрации. Поэтому заголовок о «повышении» соответствует общей канве событий, но утверждение о том, что он «остался на госслужбе», лучше заменить на более точное: продолжил работать в органах власти.

Аппетит у чиновника разыгрался ещё в мае 2023 года. Мэр заключил с администрацией, которую сам же возглавлял, договор безвозмездного пользования земельным участком площадью 3904 квадратных метра по государственной программе «Дальневосточный гектар». Участок расположен на берегу Сандинской протоки Амура, в водоохранной зоне; в судебных материалах говорится, что там уже появился фундамент будущего дома.

Формальности ради Семёнов направил губернатору Хабаровского края уведомление о возможном конфликте интересов. Однако ждать решения профильной комиссии не стал и заключил договор, рассчитывая получить землю для строительства как обычный гражданин. Позднее он утверждал, что направлял в краевое правительство два уведомления — о получении участка и о строительстве, а по телефону ему сообщили, что конфликта интересов не возникнет.

Городская прокуратура сочла действия мэра нарушением антикоррупционного законодательства и 4 декабря 2024 года потребовала от Совета депутатов досрочно прекратить его полномочия в связи с утратой доверия. Но Семёнов опередил надзорное ведомство: 2 декабря он подал заявление об отставке по собственному желанию.

11 декабря депутаты удовлетворили просьбу мэра. Требование прокуратуры, уже поступившее к тому моменту, в повестку не включили. В результате Семёнов ушёл с должности по нейтральному основанию, без увольнения в связи с утратой доверия, а вскоре продолжил карьеру в районной администрации.

После этого прокурор Амурска около полутора лет добивался в судах признания бездействия Совета депутатов незаконным. Первая инстанция поддержала требования прокуратуры, но Хабаровский краевой суд отменил это решение. В кассации надзорному ведомству всё же удалось добиться пересмотра дела, после чего сведения о Семёнове внесли в реестр.

Отдельный спор развернулся вокруг строительства. Прокуратура требовала признать фундамент и будущий дом самовольной постройкой и снести их, поскольку участок находится в водоохранной зоне. Первая инстанция удовлетворила это требование, однако апелляция отменила решение; за нарушение Семёнова оштрафовали на 3000 рублей. Позднее он получил разрешение на строительство в Амурском территориальном управлении Росрыболовства.

Вину Семёнов не признал. В суде он объяснял, что закон требует направить уведомление о конфликте интересов, но прямо не обязывает ждать ответа профильного управления, а выгоды от получения участка он якобы не получил. Кроме того, экс-мэр ссылался на право «любого гражданина» оформить землю по программе «Дальневосточный гектар».

Пояснил, что считает, что не должен был дожидаться Управления по противодействию коррупции правительства Хабаровского края, поскольку в законе указано только про направление уведомления, а не о получении результата. Считает, что выгоды никакой не получал... Считает, что он относится к «любому гражданину», который вправе получить земельный участок.

В сентябре 2026 года сведения о бывшем мэре появились в открытом реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, на портале ФГИС «Госслужба». Реестр нужен работодателям для проверки сведений о кандидатах и распространяется не только на органы власти, но и на организации, которым важно оценить антикоррупционную историю соискателя.

Однако для самого Семёнова эта отметка не стала концом карьеры. Он покинул кресло мэра Амурска, но продолжил работать в системе региональной власти, возглавив администрацию Солнечного района.