Маневр МВД: как лоббисты продвигают привлечение мигрантов

В высоких кабинетах развернулась тихая, но ожесточенная битва за рабочие руки. Пока руководство страны требует навести порядок и упорядочить миграционные потоки, ведомства предлагают новые регламенты. МВД подготовило проект перечня профессий и должностей, по которым квалифицированные иностранцы из визовых стран смогут получать разрешения на работу вне установленных квот, однако речь не идет о въезде в Россию без каких-либо ограничений для всех мигрантов.

Проект приказа опубликовали 28 сентября на портале проектов нормативных правовых актов. В перечне — профессии в различных сферах: от сельского хозяйства, промышленности и строительства до гостиничного бизнеса, общепита, здравоохранения, культуры и спорта. Представители бизнес-объединений обсуждают возможности масштабного набора персонала из зарубежных стран — от медицинских работников до технических специалистов. На руководящие должности вроде генерального директора и начальника, а также на позиции инженера-программиста и техника ограничение сфер деятельности работодателя не распространяется.

Председатель Национального антикоррупционного комитета и член Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека Кирилл Кабанов указывает на дискуссионные моменты документа. Формулировки вроде руководителя предприятия или специалиста в определенной сфере оставляют простор для интерпретаций: не всегда очевидно, где проходит граница между квалифицированным кадром и сезонным работником.

Насколько я пытаюсь выяснить, откуда появился этот перечень, в нём есть проблема: формулировки достаточно расплывчатые. Указаны «руководитель предприятия», «начальник предприятия», «специалист в сельской сфере». А сезонные рабочие — это специалисты в сельской сфере или кто? Всё очень размыто, а размытые формулировки дают возможность для злоупотреблений. Или «специалист в сфере общественного питания» — кто именно относится к этой категории? Президент ставил задачу снизить общий поток. Начинают сокращать квоты. Но бизнес-ассоциации выступают с замечаниями и готовят свои предложения в правительство. Затем появляется этот приказ — о профессиях вне квот. Возникает вопрос: кто будет проверять квалификацию специалиста? Профильные ведомства.

Параллельно в профильных ведомствах обсуждается другая инициатива. Руководство профильного подразделения МВД доложило о проекте, который предполагает изменить порядок привлечения иностранных работников и заменить самостоятельный приезд целевым организованным набором.

Сейчас иностранец сам приобретает билеты и ищет работу после прибытия, из-за чего может находиться в стране без заранее оформленного трудоустройства. По новой схеме процесс начнется с работодателя: он направит заявку с требованиями к сотрудникам, после чего оператор организованного набора подберет кандидатов с учетом их квалификации. После прохождения процедур легализации иностранцы прибудут в Россию для работы у конкретного работодателя.

Вопрос лишь в том, какая из инициатив будет реализована на практике: предложения бизнеса по расширению доступа к рабочей силе или курс на организованный и контролируемый набор.