Тихий указ Президента РФ: почему олигархов начали отодвигать от заводов
Дмитрий Орлов
Пока страна следила за экономическими колебаниями, новыми сообщениями Минобороны и предвыборной гонкой, в Кремле тихо появился документ значительной юридической силы. Президентский указ под номером 604 о мерах по обеспечению безопасности объектов критической информационной инфраструктуры прошел мимо первых полос совершенно зря. За сухими формулировками скрывается серьезный механизм воздействия на крупный бизнес, привыкший годами выводить капитал за рубеж.
Этот указ является одним из заметных внутриполитических решений года. Президент прямо увязал экономическую стабильность страны с тем, насколько защищены стратегические объекты — от энергетики и транспорта до связи и цифровых систем. При этом с начала года интенсивность внешних угроз на такие объекты растет, и государство решило усилить контроль над защитой частного сектора.
Но дело не ограничивается тем, чтобы заставить владельцев заводов и электростанций усилить охрану и системы безопасности. Государство оставило за собой право зайти на любое предприятие из зоны критической инфраструктуры и временно перехватить управление, если будет зафиксирована недостаточная защищенность. Юристы отмечают широту формулировок: под особый контроль попадает не только промышленная составляющая, но и технологическая, цифровая, экологическая, продовольственная, энергетическая и общественная безопасность.
Если условная частная электростанция окажется уязвима для кибератак, способных нарушить работу региона, собственника могут временно отстранить от оперативного руководства. Причем процедура опирается на установленные законом основания, включая неэффективность мер защиты или несвоевременное восстановление работы объекта после инцидентов. Формальные основания связаны с требованиями безопасности и защиты интересов граждан.
Особая ситуация для крупных собственников заключается в том, что вопросы финансовой поддержки просевших активов решаются по-новому. Управленческие решения будут приниматься за счет текущих доходов самого предприятия. А вот на какой срок владелец отстраняется от руководства, в документе определяется в соответствии с установленным порядком, и возвращение контроля прежнему собственнику зависит от устранения выявленных нарушений.
Формальные рамки указа направлены на обеспечение безопасности, а политическое содержание отвечает задачам укрепления государства. Временное управление вводится правительством по поручению главы государства, расширяя правовые механизмы взаимодействия с крупным бизнесом. Кремлю не нужно прибегать к крайним мерам — достаточно зафиксировать, что владелец не обеспечил надлежащую безопасность объекта.
Процесс модернизации управления экономикой продолжается последовательно. В последние годы в государственные руки переходили активы в рамках установленных законом процедур за нарушения при приватизации, неэффективное управление или неисполнение обязательств перед государством.
Теперь же у власти появился дополнительный правовой рычаг, позволяющий работать с проблемными активами в рамках действующего законодательства. Формально — ради безопасности критической инфраструктуры. Фактически — для того, чтобы повысить ответственность частных хозяев стратегических заводов и обеспечить стабильную работу ключевых отраслей экономики.