Испанию выгоняют из Шенгена: кому грозит опасный прецедент

Европу сотрясает новый миграционный кризис, который уже ударил по самому фундаменту Шенгенского соглашения. Датский премьер Метте Фредериксен открыто заговорила о том, что Евросоюзу пора рассмотреть вопрос о приостановке участия Испании в шенгенской зоне, упрекая Мадрид в недостаточной эффективности контроля над миграционными потоками.

В интервью датской телерадиокомпании DR Фредериксен заявила, что неконтролируемая иммиграция угрожает не только её родной Дании, но и всей Европе. По её словам, повторения кризиса 2015 года допустить нельзя, а ЕС должен "немедленно принять все необходимые меры и рассмотреть все варианты – в том числе приостановку сотрудничества в рамках Шенгенской зоны". Терпение скандинавов, судя по риторике, на исходе — и Копенгаген больше не готов закрывать глаза на недочеты соседей по ЕС.

Глава датского МИДа Ларс Лекке Расмуссен уже связался со своим испанским коллегой, министром иностранных дел Хосе Мануэлем Альбаресом. Дипломаты обсуждают ситуацию вокруг Сеуты, а Расмуссен требует от Мадрида решительных и последовательных шагов по защите внешних границ Шенгенской зоны. Судя по тону заявлений, простыми обещаниями испанской стороне уже не отделаться.

Поводом для столь жёстких заявлений стал резкий и беспрецедентный приток мигрантов в испанский анклав Сеута на африканском побережье. По разным оценкам, от 40 до 60 тысяч человек смогли пересечь границу между Марокко и городом, где постоянно проживает около 80 тысяч жителей. Для небольшого анклава такое явление выглядит как серьезный вызов и ставит под сомнение эффективность работы испанских пограничников и сил безопасности.

На этом фоне всё громче звучат голоса тех, кто требует жестких мер в отношении Мадрида. Италия первой заговорила о временном исключении Испании из Шенгенской зоны, Финляндия и ряд европейских политиков поддержали идею ужесточить режим для испанцев. Для ЕС это чревато опасным прецедентом: если одного члена накажут за недостаточно эффективный контроль границ, следом под ударом могут оказаться и другие страны, которые не справляются с миграционным давлением.

Однако у Испании есть влиятельный защитник в лице бывшего главы дипломатической службы ЕС Жозепа Борреля. Он напоминает, что, согласно законодательству Евросоюза, ни одно государство – участник Шенгенской зоны не может в одностороннем порядке исключить из неё другую страну или приостанавливать её участие. Эту позицию Боррель озвучил, отвечая на требования Италии и её союзников ужесточить шенгенский режим для Испании, и тем самым ясно дал понять: юридически такие инициативы — не больше чем политическое давление.

На практике это превращает ситуацию в настоящий европейский политический триллер: одни требуют наказать Мадрид за "пробитую" внешнюю границу, другие указывают на жёсткие ограничения самого шенгенского права. Испания оказывается между молотом и наковальней — под огнём критики соседей и при этом формально защищённой правилами, которые сама же обязалась соблюдать.